Kegagalan APMC dan reformasi pertanian yang sangat dibutuhkan! – Kolumnis Anda

Kegagalan APMC dan reformasi pertanian yang sangat dibutuhkan!  - Kolumnis Anda

Latar belakang

Pada 14 September 2020, Menteri Pertanian Uni Shree Narendra Singh Tomar memperkenalkan 2 RUU Pertanian utama di Lok Sabha:

  1. RUU Perdagangan dan Niaga (Promosi dan Fasilitasi) Petani, 2020 (selanjutnya disebut “RUU FPTC”)
  2. Perjanjian Petani (Pemberdayaan dan Perlindungan) tentang Jaminan Harga dan RUU Layanan Pertanian, 2020;

Selanjutnya, RUU ini disahkan di Rajya Sabha pada 20 September 2020. RUU ini bertujuan untuk memungkinkan para petani menjual hasil pertanian mereka di luar lokasi fisik pasar (yaitu mandis) yang diatur oleh Komite Pasar Hasil Pertanian (selanjutnya disebut sebagai “APMC”).

Lebih lanjut, ini juga memungkinkan perdagangan antar negara dari hasil pertanian bagi para petani (yang sebelumnya tidak diizinkan).

Peran APMC dalam rantai pasokan pertanian

APMC diperkenalkan pada tahun 2003 oleh Pemerintah India dalam upaya untuk membawa reformasi di pasar pertanian domestik. APMC dibentuk sebagai perantara bagi para petani untuk menjual hasil pertaniannya kepada para pedagang.

Mandis APMC dijalankan oleh Pemerintah Negara Bagian masing-masing. Negara bagian dibagi menjadi pasar yang berbeda berdasarkan wilayah geografis. Setelah area tertentu dinyatakan sebagai area pasar dan berada di bawah yurisdiksi APMC, tidak ada orang atau badan yang dapat dengan bebas melakukan kegiatan perdagangan pertanian di luar pasar yang ditentukan. Demikian pula, petani dilarang menjual hasil panennya di luar mandis APMC.

Selanjutnya, APMC memberi wewenang kepada berbagai agen komisi atau pedagang untuk melakukan berbagai kegiatan pengadaan dan distribusi yang berkaitan dengan hasil pertanian. Agen dan pedagang ini perlu mengajukan izin, untuk melakukan kegiatan perdagangan, yang pada dasarnya menghasilkan ‘sistem raj lisensi’ yang lazim di India sebelum liberalisasi pada tahun 1991.

Hasil pertanian dijual di mandis melalui sistem lelang dengan Harga Pendukung Minimum (MSP) sebagai harga dasar lelang. Seluruh proses penjualan produk oleh petani melibatkan banyak biaya dan komisi yang harus ditanggung oleh petani serta pembeli.

APMC membebankan biaya pasar dari pembeli bersama dengan biaya lisensi dari agen komisi yang menengahi antara pembeli dan petani. Agen komisi selanjutnya membebankan biaya/komisi dari petani serta pembeli. Akibatnya, petani mendapatkan harga yang lebih rendah untuk produk mereka, dan konsumen akhir harus membayar harga yang jauh lebih tinggi karena keterlibatan berbagai komisi.

Kritik terhadap APMC dan Alasan Reformasi:

  • Karena APMC memainkan peran ganda sebagai regulator serta Pasar, peran mereka sebagai regulator sering diremehkan.
  • Proses perizinan yang tidak transparan dan kewenangan untuk memberikan izin sepenuhnya menjadi kewenangan Pemerintah Negara Bagian yang mengakibatkan korupsi di tingkat negara bagian.
  • Sangat sering terjadi keterlambatan dalam proses penjualan hasil karena negosiasi antara agen dan pembeli, yang mengakibatkan hilangnya hasil pertanian dan keterlambatan pembayaran kepada petani.
  • Para agen membentuk kartel untuk mendapatkan hasil pertanian di MSP itu sendiri, dan menjualnya kepada pembeli dengan harga yang jauh lebih tinggi, sehingga meningkatkan keuntungan mereka sekaligus mengurangi keuntungan para petani. Pedagang grosir dan pedagang tidak punya pilihan selain membeli produk dari agen ini.
  • Meskipun APMC dibentuk untuk memastikan bahwa petani diberikan pasar khusus untuk menjual, pada dasarnya membatasi petani untuk menjual produk mereka sesuai keinginan mereka sendiri.

Dengan reformasi yang diperkenalkan oleh Pemerintah Serikat, para petani sekarang dapat dengan bebas menjual produk mereka di luar mandis yang ditunjuk dan bahkan ke negara bagian yang berbeda. Ini akan memastikan bahwa petani mendapatkan harga terbaik dan memotong tengkulak untuk memastikan petani mendapat manfaat maksimal dari produk mereka.